制度规范

        为落实中央和自治区关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨 论作出决定”的有关规定（以下简称“三重一大”制度），进一步健全和完善学院党政民主决策机制，规范“三重一大”议事程序，促进领导班子决策的科学化、民主化、规范化，扎实推动反腐倡廉建设的深入开展，结合学院实际，特制定本实施办法。
        一、学院“三重一大”决策事项与范围
        学院“三重一大”决策事项主要包括四个方面，各事项及其范围如下：
        （一）重大决策事项
        重大决策事项，是指事关学院改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：
        1.学院贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级主管部门的重大决策、重要工作部署的意见和措施，以及党的建设、党风廉政建设、思想政治工作和意识形态等重要工作；
        2.学院办学方向、办学思想、发展战略以及全局性重大改革方案和改革措施、发展规划、校园建设、专业设置与人才队伍建设等规划的制定和调整；
        3.学院内设机构的设置、调整以及人员编制的设定，基础设施等办学资源、无形资产的配置、授权使用和重大调整；
        4．学院重要规章制度的制定、修改和废除，年度总体工作计划的制订，年度经费预算、决算方案的制订和调整，年度招生计划方案；
        5. 学院人事制度改革、收入分配制度改革、绩效考核方案、教职工医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重要事项，教育教学管理服务工作中的重大事项和基本管理制度；
        6. 学院校园安全稳定和重大突发事件、重大人身伤亡、责任事故的处理，以及学生工作中的重大问题（如开除学生）及相关政策；
        7. 学院重要奖惩事项（教职工年度考核结果审定、绩效考核结果审定、上级和学院评优评先人选推荐和审定等），重大法律纠纷的处理，重大经济合同的签订；
        8.学院领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。
        （二）重要人事任免事项
        重要人事任免事项，是指学院中层干部（含相关部门主任助理）的任免和需要报送上级主管部门审批的重要人事事项,具有中高级职称人员的岗位聘任、解聘，其他重要人事任免事项。主要包括：
        1.学院中层副职以上干部人事任免，中层干部选拔任用方案；
        2.上级和学院后备干部的推荐，相关部门主任助理任免等事项；
        3.推荐各级党代会代表、人大代表、政协委员等候选人；
        4.学院有关专项工作领导小组的设立和人员组成、调整；
        5.学院教职工的党纪政纪处分；
        6．学院实名编制人员的招聘录用和调离，按照学院外聘人员管理办法管理的人员聘用和解聘；
        7．具有中高级职称人员的岗位聘任、解聘；
        8.其他需要集体讨论决定的重要干部任免。
        （三）重大项目安排事项
        重大项目安排事项，是指对学院改革发展和规模、质量、效益等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：
        1．学院重大基本建设项目；
        2．学院重大投资项目（重要设备、不动产购置、大宗物资采购和购买服务等）；
        3．学院大额度基建修缮和房屋修缮项目；
        4．国内和国（境）外重大交流事项、合作办学事项，重大合资合作项目；
        5．学院大型、重要活动的安排和接待事项；
        6．学院其他需要集体讨论决策重要项目安排。
以上，涉及重大或大额度的事项，原则上是指未列入预算，单项资金额度在10万(含10万)元以上。
        （四）大额度资金使用事项
大额度资金使用事项，是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：
        1.未列入学院年度经费预算和专项经费预算，单项支出在10万元以上（含10万）的资金款项；
        2.已列入年度部门预算20万元以上大额度资金调整；
        3.10 万元及以上受赠的大额资金及物品的使用方案；
        4.其他需要集体讨论决策的重要项目开支。
        二、学院“三重一大”决策基本原则
         “三重一大”决策要遵循以下基本原则： 
        （一）会议集体决策原则。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，根据会议主题、议题和职责范围分别由学院党委会、党政联席会议、院务会以会议形式集体讨论决定。不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公等形式代替集体决策。
        （二）依法依纪决策原则。“三重一大”事项的决策，必须遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规。
        （三）科学民主决策原则。“三重一大”事项的决策，必须坚持科学发展观和民主集中制，坚持事前论证工作，强化领导班子成员之间特别是党政主要领导之间决策前的沟通，优化决策流程，严格落实上级和学院招投标等规定，不断完善议事规则，切实做到科学决策和民主决策，提高领导班子决策的质量和效率。
        （四）实事求是原则。对于“三重一大”事项的决策，必须尊重客观、符合实际，有利于学院的改革、发展和稳定。
        （五）严格纪律原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新酝酿、调研或论证，待意见成熟后，再提交会议议决；遇有时限要求的有争议事项，可按照组织原则，根据与会多数成员意见综合决定。有关涉及人、财、物的重要事项，要主动征求学院纪委的意见。对尚未正式公布的“三重一大”事项决策和需保密的会议内容，与会成员不得外泄，违者要严肃追究责任。
        三、学院“三重一大”决策实施与监督
        （一）“三重一大”事项经学院领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头，实施时要体现效能原则。
        （二）班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行，不得擅自变更或拒绝执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。
        （三）班子成员不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策。
        （四）如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的，应在事后及时向领导班子或上级主管部门报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
        （五）党委会、党政联席会议、院务会决定的事项，一般由党委办公室、学院办公室负责督办，并及时将落实情况向学院主要领导汇报。
        （六）学院纪检监察部门、财务部门应根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，提出纠正建议。
        （七）学院工会依照《中华人民共和国工会法》和职代会（教代会）有关规定对学院的重大事项和落实情况进行民主监督，定期或不定期向教职工通报学院重大事项的进展情况。
        四、严格执行责任追究制
        (一)凡属下列情况给国家、学院造成重大经济损失和严重政治影响、严重后果的要追究责任：
        1.应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，由个人或少数人擅自决定的；
        2．不履行或不正确履行“三重一大”决策制度，不执行或擅自改变集体决定的；
        3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的；
        4.不遵守、不执行集体决定的，或执行决策后发现可能造成失误或损失，不及时采取措施纠正的；
        5. 其他因违反本实施办法而造成失误或损失的。
        (二)责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
        (三)对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。
        五、附则
        1．本实施办法由党委办公室、学院办公室负责解释。
        2．本实施办法自下发之日起施行，学院此前有关规定若与本办法相抵触的，按本办法执行。